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重庆市残疾人联合会 关于印发《2017年全市残疾人工作要点》的通知
发布单位:重庆市残疾人联合会 发布时间:2017-03-10

重庆市残疾人联合会

关于印发《2017年全市残疾人工作要点》的通知

各区县(自治县)残联、两江新区残联办事处,市残联机关各部室、各直属事业单位,市残疾人福利基金会,市级各残疾人专门协会:

《2017年全市残疾人工作要点》已经市残联党组、理事会审定。现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

重庆市残疾人联合会

2017年3月8日


2017年全市残疾人工作要点

2017年是落实“十三五”加快残疾人小康进程规划的关键一年,是深入实施残联改革方案、展开基层残联换届工作的重要一年。我市残疾人工作总的要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署,认真落实中央和市委关于加强和改进群团工作的要求,进一步焕发残联工作活力,着力加快推进残疾人小康进程,带领广大残疾人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加勇敢地面对生活的挑战,更加积极地参与全面建成小康社会的伟大实践,更加充分地共享我市经济社会发展成果,以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会的胜利召开。

一、加快推进残疾人小康进程

(一)加大落实“十三五”残疾人工作年度任务力度。扎实推进落实国家和我市经济社会发展“十三五”规划纲要、我市“十三五”社会事业发展规划等规划中有关残疾人工作任务。加快制定落实《重庆市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(渝府发〔2015〕58号)和重庆市“十三五”加快残疾人小康进程规划的配套政策措施,落实目标任务分解,制定责任清单、明确工作主体、完善评价机制。

(二)坚决打赢残疾人脱贫攻坚战。认真落实《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,将残疾人贫困户精准识别纳入贫困户建档立卡工作范围并重点核实,做到不漏一户、不落一人。聚焦残疾人不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全有保障和扩大基本康复服务、家庭无障碍覆盖面,落实有针对性的保障措施。以建档立卡贫困残疾人为重点推动分类施策、精准帮扶,组织实施贫困残疾人精准脱贫专项行动。实施“阳光安居”工程,为3000户农村贫困残疾人实施危房改造;为10000名农村残疾人提供实用技术培训,并纳入就业培训实名制系统管理;配合做好2017年康复扶贫贷款贴息工作。

(三)持续保障残疾人基本民生。掌握贫困残疾人生活补贴制度、重度残疾人护理补贴制度和经济困难家庭重度失能残疾老年人护理补贴制度落实情况。促进建立残疾儿童康复补贴、残疾人家庭无障碍改造补贴等制度,不断健全残疾人基本福利制度。落实残疾人最低生活保障、医疗报销、供养救助等政策。继续实施“阳光家园计划”,以购买服务的方式,为20000名残疾人提供寄宿制、日间照料、居家等形式的托养服务,制定残疾人托养服务机构规范化建设扶持办法,鼓励社会组织提供残疾人托养服务。

二、大力促进残疾人及其家庭就业增收

(一)依法促进残疾人按比例就业。研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。落实《残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》。开展党政机关招录残疾人实名统计工作。完善《重庆市盲人按摩师就业扶持办法》,加大盲人医疗按摩人员就业创业扶持力度,进一步规范盲人按摩行业管理。

(二)鼓励扶持残疾人自主创业和灵活就业。充分发挥“残疾人爱心惠残众创空间”、残疾人电商服务平台等引领作用,建立残疾人创业孵化机制。借助“互联网+”行动,鼓励残疾人利用网络就业创业。鼓励以社区便民服务、社区公益性岗位、家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。实施《重庆市农村残疾人种养业大户创业就业扶持办法》、《重庆市农村残疾人阳光扶贫基地扶持办法》。

(三)促进残疾人辅助性就业和多种形式就业。贯彻落实《残疾人职业技能提升计划(2016—2020年)》。加强残疾人就业服务和劳动权益保护,推进就业服务机构和残疾人辅助性就业机构规范化建设。开展“就业援助月”活动,组织开展针对残疾人的职业指导、职业介绍和职业培训,为残疾人免费提供专门服务。鼓励各区县(自治县)探索发展支持性就业。建立残疾高校毕业生数据库,提供就业精准帮扶服务。实现城乡新增5000名残疾人就业。

三、加大补齐残疾人基本公共服务短板力度

(一)继续办好残疾人民生实事。持续实施“1万个残疾人(家庭)帮扶计划”。为0-6岁听力、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童提供手术、辅助器具配置和康复训练等服务,康复救助贫困残疾儿童3000人;为2000户残疾人家庭实施无障碍设施改造。

(二)制定实施《重庆市残疾预防行动计划(2016—2020年)》。落实国务院《残疾预防和残疾人康复条例》,制定实施《重庆市残疾预防行动计划(2016—2020年)》,加强出生缺陷综合防治,建立覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。开展残疾人心理健康预防。加强残疾预防宣传。

(三)实施精准康复服务。以残疾儿童、持证残疾人为重点,继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配等重点康复项目,为70000名残疾人提供基本康复服务。开展残疾儿童、成人救助项目康复服务质量评估及精准康复服务督导检查工作。加强康复医疗机构建设和市、区县康复服务机构建设,建立40个标准化示范性康复站,500个村(社区)康复室。将残疾人康复服务纳入社区公共卫生服务体系,广泛开展社区康复,全面开展居家康复服务。实施重庆市地方标准《残疾儿童康复机构等级划分要求》,同时推进《社区康复服务规范》纳入重庆市地方标准。扶持10个残疾儿童康复项目定点机构,打造一批残疾儿童康复项目定点机构规范化建设示范窗口。开展职业院校康复人才培养、医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊、残疾人心理康复服务、家长学校、精准康复试点工作。加强康复专业技术人才和社区康复协调员培训,继续开展残疾儿童康复项目定点机构专业技术骨干培训。

(四)加强辅助器具适配服务。以挂牌成立的中国(西南)智能辅助器具研发中心为载体,加强残疾人智能辅助器具研发。组团参加“一带一路”辅助器具产业发展大会暨第二届全球辅助器具产业发展大会及中国国际福祉博览会。推动有条件的区县(自治县)建立对城乡贫困残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具配置给予补贴制度。

(五)加强残疾人教育工作。贯彻实施《残疾人教育条例》和落实特殊教育提升计划,依法保障残疾人受教育权利。协助教育行政部门采取“一人一案”方式解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。规范为不能到校学习的重度残疾儿童送教上门服务。加大残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助。继续实施国家彩票公益金助学项目、交通银行助学项目,实施盲文手语规范化行动计划。开展残疾青壮年文盲扫盲工作,帮扶1000人接受扫盲教育和培训。

(六)完善残疾人公共文化服务网络。实施文化进家庭“五个一”项目,为600户贫困、重度残疾人提供读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动服务。开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要时间节点文化活动。建立人道主义思想宣传基地1个。规范公共图书馆视障阅览室建设。开展残疾人文化月、残疾人阅读推广等群众性文化活动。挖掘培育残疾人特殊艺术种类,鼓励公共文化服务机构创作更多适合残疾人的优秀文艺作品。加快残疾人文化产业发展,打造一批市级残疾人文化产业基地。加强残疾人特殊艺术人才培养。组织开展残疾人特殊艺术巡演。承办第九届全国残疾人艺术汇演。

(七)经常性开展残疾人体育活动。加强残疾人公共文化体育设施建设,实施“残疾人体育健身计划”。为5500户足不出户的重度或贫困残疾人开展“三进服务”,继续做好残疾人“文化体育示范点”的申报、打造和验收工作,培训100名文化体育指导员。开展残疾人健身周、全国特奥日等活动。承办第三届全国残疾人民间足球争霸赛西部赛区分区赛,积极组队参加中残联组织的10个单项比赛,举办全市残疾人乒乓球锦标赛,指导8个市级训练基地加强运动员长训工作。推荐18名残疾人运动员、3名教练员参加2017年残奥日项目训练营。

四、深入推进残联群团改革工作

落实中央和市委关于加强和改进群团工作要求,落实中国残联改革方案,进一步优化职能、提升能力、健全机制、改进作风、增强活力。

(一)做好残疾人基本服务状况和需求调查动态更新工作。坚持以问题和需求为导向,加强和改进残疾人工作,推动供需对路的精准服务,建立完善专项调查动态更新工作联动机制。

(二)进一步夯实组织基础。做好换届筹备工作,制定《重庆市残联系统换届工作方案》和《重庆市各级残疾人联合会换届工作指导意见》,指导全市残联系统做好换届工作,抓住换届工作契机,选强配齐基层残联领导班子。加强村(社区)残疾人协会建设,为乡镇(街道)、村(社区)专职委员提供保障条件。推进村(社区)残协“建家做友”工作。持续开展“强基育人”工程,大力提升基层残联服务能力。成立我市残疾人事业发展研究会。

(三)进一步优化服务体系。精心打造“筑梦善行、残健共融”品牌,开展助行、助听、助视、助居、助教、助托养、助保障、助就业、助维权、助精神提升等“十助”行动。大力发展爱心惠残众创空间,推进科技助残惠残。强化志愿助残工作,提升志愿助残服务水平。规范残疾人证办理,推进残疾人证办理审核改革,启动第三代智能化残疾人证调研论证工作。加强专门协会工作,落实执行理事会与专门协会的联席会议制度,搞好服务对接、工作联动、力量整合,强化专门协会自身服务能力建设,引导专门协会做好服务残疾人工作。加快培养残疾人服务专业人才队伍。充分发挥基层残联服务阵地作用,推进市残疾人康复中心建设。

(四)不断创新工作方式方法。完善向社会购买残疾人服务的各项配套政策措施,稳妥推进向社会购买残疾人服务,孵化培育助残社会组织。创新“互联网+助残服务”,加强数据建设,提升残疾人基本公共服务水平。开展远程培训、职业介绍、就业信息发布等就业服务。开发残疾人无障碍空中教育课堂。对残疾人的文化作品进行线上线下销售。充分发挥市残疾人福利基金会作用,整合公益力量,创建助残服务联盟,开展网络众筹,推进公众募捐工作,搭建社会助残资源平台。继续开展残疾人服务满意度评价。

五、依法保障残疾人合法权益

(一)推进无障碍环境建设。协调市城乡建委制定《重庆市无障碍环境建设和管理规定》。加快推进政府机关、公共服务、社区等场所和设施的无障碍改造。推动公共停车区按规定设立无障碍停车位。落实市、区县(自治县)电视台开办手语栏目,主要新闻栏目加配手语解说和字幕。做好下肢残疾人路桥年票减免工作,继续开展残疾人机动轮椅车燃油补贴和C5驾照补贴发放工作。

(二)建立残疾人参政议政服务工作机制。做好残疾人参政议政服务工作,及时协助代表、委员提交重点议案、提案、建议。配合做好在人大、政协换届中残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者的推荐工作,积极参与社会主义协商民主建设。

(三)开展法律救助服务。贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人教育条例》、《重庆市残疾人保障条例》等法律法规,帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助,扩大残疾人法律援助范围。扎实开展

“七五”普法和法治建设工作,加大对办理残疾人假证和不按规定标准评定残疾人残疾等级的处罚力度。严厉打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。对200名残疾人工作者开展法治培训。开展残疾人学法用法专项行动。

(四)完善“大维权、大接访、大稳定”工作机制。加强残疾人信访稳定工作,加大矛盾排查力度,及时化解矛盾。健全以乡镇(街道)残联为骨干,以村(社区)残协为依托的全市残疾人信访工作网络。规范12385残疾人服务热线运行。用好残疾人网上信访工作平台,推行残疾人信访代理制度,畅通信访渠道。

六、全面从严治党,强化党对残疾人事业的领导

(一)着力全面落实从严治党“两个责任”。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和市委四届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,确保党中央、国务院和市委、市政府决策部署落到实处。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化督促检查,全面落实“一岗双责”。

(二)着力加强党风廉政建设。深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会和市纪委四届七次全会精神,认真落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,全面落实党风廉政建设和反腐败责任制。坚持层层传导压力,签订《党风廉政建设责任书》,充分发挥市纪委派驻纪检组精准监督执纪作用,加强市残联各支部纪检委员队伍建设,坚决防止和纠正群众身边的不正之风和腐败问题。

(三)着力加强机关党建工作。深入开展“两学一做”学习教育,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果。全面落实中央巡视组、市委巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作要求,完善一批党建工作制度,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度,加强党建带群建工作。加强意识形态领域工作。

(四)着力打好作风建设持久战。严格落实中央八项规定和市委实施意见。深入基层调查研究,深化残疾人事业理论与实践调研,强化调研成果转化。健全岗位履职责任制和考评机制,恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德。推进节约型机关建设。推进依法行政,健全依法决策机制。

(五)着力营造残疾人事业发展良好氛围。推动整合信息资源,完善数据采集、监测、统计、分析、运用工作机制,建设《重庆市智能化残疾人服务平台》,大力提升残疾人事业发展信息化服务水平。扩大对残疾人事业的宣传,充分发挥各主流媒体作用,强化互动融合与战略合作,支持我市残疾人事业发展新闻宣传促进会发展,办好“两微一端”和市残联公众信息网,开展“讲好重庆残疾人故事”系列宣传活动。利用“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要时间节点,围绕全市残疾人工作重点,抓好新闻宣传、主题宣传、典型宣传和舆论引导,大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文明理念。

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