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重庆市残疾人联合会关于申报2017年政府购买残疾人服务市级申请类项目的通知
发布单位:重庆市残疾人联合会 发布时间:2017-07-08

各区县(自治县)残联、两江新区残联办事处,市残联机关各部室、各直属事业单位,市内各残疾人社会组织、企业、机构:

为贯彻落实《重庆市政府购买残疾人服务暂行办法》(渝残联发〔2015〕68号)精神,结合我市残疾人工作实际,经研究,决定开展2017年政府购买残疾人服务市级申请类项目申报工作。现将相关事项通知如下:

一、指导思想

紧紧围绕加快推进残疾人小康进程的目标,着眼全市经济发展和残疾人实际需求,积极推动残疾人公共服务体系建设,培育和引导社会力量为广大残疾人提供优质高效的服务。

二、购买内容

在残疾人康复、就业、文体宣传、权益保障等领域开展的各项服务。

(一)各类服务内容购买资金占总购买资金比例限额:康复类30 %、就业类20%、文体宣传类10%,权益保障类10%,其他类30%。如有立项项目类别资金总额未达到限额比例,经评审小组集体研究,报市残联审批后可调整到其他类别。

(二)已承接市级申请类项目的立项单位在2015年或2016年项目实施地开展的医疗康复类(预防中风复发、康复治疗训练等)、居家(家政)服务类、法律服务类项目,不再作为2017年购买内容(可在其他区县实施),鼓励区县残联优先将其作为申请类项目购买内容。

三、申报条件

(一)重庆市范围内依法在民政部门登记成立或经批准免予登记的社会组织,以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业等,具备独立法人资格、完善的组织结构和良好的社会信誉;遵守国家法律、法规和有关规定,无违法违纪行为和重大安全责任事故;2016年年检结果为“合格”或“免检”(2017年新成立的单位不作年检要求)。

(二)各项制度健全,服务规范,具备完善的服务设施、设备、场所,持续服务残疾人半年以上;有一支稳定的为残疾人服务的专业团队,参与为残疾人服务的工作者(具备相应资格证书或相关专业专科及以上学历)原则上不少于3名,且均有聘用合同和社保缴纳记录。

(三)本项目执行团队成员原则上不少于2人,具备为残疾人服务的相应资格证书或相关专业专科及以上学历,且均有聘用合同和社保缴纳记录;其中,项目负责人必须具有1年及以上相关项目经验(以项目合同为依据)。项目期内项目执行团队人员不得更换2次及以上。

(四)有完善的财务管理制度和独立的银行账号,能够出具发票,财务状况良好(提供最近三个月完税证明和会计报表)。

(五)自愿接受残联业务指导、规范化建设检查和项目绩效评估。

四、购买流程

(一)项目申报。从发文之日起至2017年8月7日,符合条件的申报单位根据本文件规定的购买内容范围,结合工作实际和残疾人需求,设计服务项目,填写《2017年重庆市政府购买残疾人服务市级申请类项目申报书》(详见附件,以下简称《申报书》),经项目实施所在地残联审核后,将电子版报送市残联通过政府采购的第三方机构。逾期申报不予受理。

(二)项目初审。市残联组织相关专家,对《申报书》进行初步评审后,确定入围项目。

(三)个性化辅导。由第三方机构逐一对入围项目提供个性化辅导,申报单位修改《申报书》后再次将电子版报送第三方机构。

(四)现场评审。市残联组织评审会,听取申报单位现场答辩,项目评审会对申报单位的资质和申报项目的必要性、可行性、创新性、专业性等方面进行综合评审。

(五)项目优化。根据现场评审结果,第三方机构对申报项目提出合理建议,经市残联审批后,反馈申报单位再次完善《申报书》。

(六)材料报送。经过优化后的项目申报单位向第三方机构报送《申报书》和相关证明材料,由市残联会同第三方机构对提交的《申报书》纸质件和电子件进行核对,审查《申报书》的完整性、申报条件和要求是否吻合、内容填写是否正确、真实等要素。

1. 《申报书》纸质件一式3份(A4纸双面打印,经申报单位和所在地残联负责人签字盖章,每份单独装订成册)和电子件。

2. 相关证明材料复印件1份(如单位组织机构代码证、年检记录、银行开户许可证、最近三个月完税证明和会计报表,为残疾人服务的工作者及项目团队成员学历证书、专业资格证书、聘用合同、社保缴纳记录、相关工作经历证明,申报项目配套及链接资金证明等;加盖申报单位公章,A4纸格式,装订成册)。

(七)尽职调查。市残联会同第三方机构,按随机抽样原则,抽取部分申报单位,对其申报条件等情况进行现场调查核实。

(八)公示。市残联按照现场评审结果、项目优化程度、申报材料真实性、尽职调查等情况,根据资金预算确定拟立项名单。拟立项名单在重庆市残疾人联合会公众信息网上向社会公示。

(九)正式立项。对公示无异议的项目予以正式立项,项目即进入执行和实施阶段。公示期间,若收到申报单位不宜实施项目的举报信息,经查实,取消其立项资格,并选取相应项目进行补充。

五、项目实施

(一)签订协议

市残联与项目立项单位签订项目合同,明确服务期限、服务对象、服务内容、资金拨付和违约责任等。

(二)指导评估

第三方督导评估机构负责项目的指导、进度跟踪及绩效评估,对项目资金使用情况进行监督,确保项目执行效果和资助资金的安全、有效使用。其中,首次被作为市级申请类项目的立项单位每2月1次现场督导,已承接2015年或2016年市级申请类项目的立项单位每季度1次现场督导;每季度1次财务、项目管理等主题能力建设培训;每季度1次季度评估,半年1次中期评估,一年1次终期评估。市残联不定期对立项项目进行随机指导、督查。 

(三)结项检查和绩效评估

立项单位书面向市残联提交结项申请和结项报告,由第三方机构对项目进行结项检查。同时,市残联还将通过政府采购绩效评估机构,对项目的执行情况进行绩效评估。

六、经费拨付与管理

项目资金严格按照市财政及市残联相关财务制度执行,专款专用,严格按照申报用途使用资金,不得以任何形式挤占、截留、挪用。市残联依据项目检查和评估结果分期拨付,原则上签订项目协议后,拨付项目资金的40%首付款,中期评估达到合格及以上等次拨付项目资金30%款项,结项检查和绩效评估达到合格及以上等次后拨付项目全部尾款。

七、其他事项

(一)申报单位应严格按照章程规定的业务范围设计服务项目,超出单位章程规定业务范围的项目不予受理。

(二)单个项目申请市残联补助金额为2-30万元,实施期限原则上不超过1年。服务对象中,残疾人人数不少于机构服务总人数的一半且不少于20人。

(三)每个单位可申报1-2个项目。

(四)申报项目有配套资金或链接其他资金的,申请补助资金和配套、链接资金比例纳入评审指标(提供配套、链接资金相关证明材料)。

(五)各区县(自治县)残联要对所在地拟申报项目单位给予高度重视和大力支持,加强项目设计的指导和项目实施的管理。在申报阶段,负责审核项目申报书各项内容的合理性、真实性、可实施性等;在实施阶段,负责项目实施进度和质量的监管。各申报单位要加强和项目实施所在地残联的沟通联系,主动了解残疾人需求和政策,精心设计申报项目。

(六)已从市残联其它部室(中心)获得购买且在资助期的项目不再申请购买。

(七)项目一经立项,申报单位不能更换(含更换为分支机构等)。否则,该项目自行终止。

(八)私自借用、抄袭其他单位申报书内容的,不予正式立项。

(九)联系人及联系方式:

1. 市残联:杨志宇,电话:67116923、67116925(传真),地址:重庆市江北区盘溪路406号附10号(石子山体育公园内)。

2. 市残联通过政府采购的第三方机构(重庆卓越社会组织服务中心):罗庭,联系电话:15223263675,邮箱: zhuoyuecq2015@126.com,地址:重庆市巴南区红光大道69号。

附件:2017年重庆市政府购买残疾人服务市级申请类项目申报书

重庆市残疾人联合会

2017年7月4日

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