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重庆市全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案
发布单位:重庆市残疾人联合会 发布时间:2017-01-10

(2016年5月25日)

为做好我市全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作(以下简称“动态更新工作”),根据《全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》(残工委办发〔2016〕7号),制定本方案。

一、目的任务

深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的新部署新要求,进一步加强残疾人事业基础管理,把实现全国残疾人基本服务状况和需求信息数据及时更新与有效反馈,作为加快推进残疾人小康进程的基础工程,作为加强和改进残疾人工作的主要抓手,作为巩固提高残疾人基层基础工作水平的重要标志,作为各级残联落实中央党的群团工作会议精神的重点任务。结合中国残联加快推进残疾人小康进程专项调研工作,推动信息数据动态更新工作层层落实,使之成为各级残联的常态工作。促进全国残疾人基本服务状况和需求专项调查成果应用,建立起动态更新工作长效机制,及时掌握全面建成小康社会进程中残疾人的基本服务状况和需求。

二、总体要求

确保精准性,以实名制的信息数据动态更新为基础,加强与基层残疾人的联系沟通、传递温暖。确保连续性,以持证残疾人为调查对象微调指标,反映出开展托底补短工作的进展情况和成效。确保引导性,向残工委会议报告信息数据动态更新工作,使每年的动态更新数据发挥作用。确保参与性,动员相关力量积极参与,共同呼吁解决残疾人面临的问题。确保可操作性,根据中央政策和工作实际研究可操作、好落实的具体措施。

三、组织领导

按照国务院残工委的统一部署,市、区县(自治县)(以下简称“区县”)政府残工委领导市、区县动态更新工作,责成市、区县残联、统计局、发展改革委、教委(教育局)、经信委、公安局、民政局、财政局、人力社保局、城乡建委、卫生计生委、扶贫办等部门具体组织实施,共同组织做好我市动态更新工作,动态更新工作由市残联负责。市残联成立动态更新工作领导小组,下设办公室(以下简称“市动态更新办”)承担具体工作。区县政府残工委对应成立动态更新办,设在当地政府残工委办公室。市残联在市政府残工委领导和统计部门指导下,建立信息数据动态更新工作专家指导组,统筹指导相关工作。

四、更新对象

以在全国残疾人基础数据库中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人为主要对象。

五、更新内容

动态更新指标以首次全国残疾人基本服务状况和需求专项调查涉及的残疾人基本状况36项调查指标和村(社区)基本公共服务11项调查指标为基础。

动态更新的各项指标只填报截止当年6月30日的信息,6月30日以后发生的变更,在下一年度更新时填报。

六、上报时间

动态更新工作实行逐级审核、逐级上报。区县残联上报市残联截止时间为每年的8月30日,市残联上报中国残联截止时间为每年的9月30日。

七、采集方式

动态更新调查方式包括入户调查、电话询问、窗口服务、移动终端采集、自主网络填报等方式。市、区县政府残工委、残联可采取政府购买服务等方式,做好相关工作。国务院残工委办公室统一设计动态更新登记表,统一组织开发信息采集、管理和统计分析系统。市残联根据全国动态更新办提供的表样印制全市所需的登记表并下发区县残联。市残疾人综合信息管理系统预留与全国统一系统之间的数据交换接口,在我市工作条件成熟时,与全国统一系统实行数据交换。基层残联组织要密切与广大残疾人的联系,深入残疾人家庭走访慰问,每年至少2次对辖区内每个持证残疾人入户走访,信息采集入户率达到90%以上。基层残联在办理残疾人证、采集康复、教育、培训、维权等业务数据的同时,可及时登记或录入相关信息数据,逐步实现业务数据与信息动态更新数据同步采集。

八、人员组成

由区县政府残工委统筹领导,充分动员乡镇(街道)、村(社区)力量,发挥乡镇(街道)残联、村(社区)残协作用,抽调残疾人专职委员、民政助理员、村(社区)医生、村(社区)干部及社会工作者、残疾人亲属、志愿者等组成工作队伍。区县政府残工委负责组织当地信息数据动态更新工作的数据采集、更新、录入与核查。区县残联要建立辖区内专项调查工作人员的电子档案,对工作人员的工作及变更情况实行动态管理,做好队伍稳定和业务素质培育工作。

九、试点培训

市动态更新办组织小规模的试点并组织对区县工作人员的培训。区县动态更新办可采取集中授课、网络视频、在线培训、实地观摩、典型实例学习等多种形式,加强对乡镇(街道)、村(社区)业务骨干和工作人员的培训。

十、数据处理

按照统一组织、分级处理原则,区县政府残工委统一领导和组织辖区内动态更新信息的数据处理工作,经审核后上报。区县残联可通过动态更新信息管理系统导出本地采集的信息数据;市残联通过电子政务外网提取和导出信息数据。

十一、质量控制

区县动态更新办要建立质量控制工作机制,确保信息数据的真实、完整和可靠。区县动态更新办主任是信息数据动态更新工作质量的第一责任人。有关工作人员要严格遵守《中华人民共和国统计法》,按照规定做好数据采集、数据录入、数据比对、数据上报等工作。区县收集的信息数据,在统一统计标准的前提下,在8月30日上报前与残工委相关成员单位已有的信息数据进行比对,对不一致的信息数据要再次核查,确保信息数据的真实性、有效性。

十二、工作评估

市残联按照分级指导和督查原则,对全市动态更新工作进行督查和绩效评估。在市级动态更新信息数据上报之前,委托第三方专门机构,对数据质量进行独立评估。区县残联动态更新工作的监督和评估由区县残联牵头,要充分听取残疾人及社会人士的意见。

十三、数据安全

区县动态更新办要提高安全保密意识,采取有效措施加强动态更新信息数据的安全保密工作,确保系统账号、信息数据、统计分析结果的安全。未经授权,任何单位和个人不得对外发布动态更新的相关数据。要加强对残联工作人员、信息采集人员、残疾人证办理人员的信息安全教育,在采集、使用、调取和提供残疾人信息方面严格按照规定程序办理,保护残疾人个人隐私,杜绝残疾人个人信息泄露,防止损害残疾人利益的事件发生。

十四、工作保障

抓好工作队伍建设是推进信息数据动态更新工作的重要保障。全市各级残联要贯彻落实中央党的群团工作会议精神和中国残联《实施方案》,加强动态更新工作队伍建设,抓住契机切实提高基层残协和专职委员的履职能力,推动解决残疾人专职委员的职责落实、培训落实、待遇落实等问题。注重发挥参加过第二次全国残疾人抽样调查、全国残疾人状况监测、全国残疾人基本服务状况和需求专项调查业务骨干的传帮带作用。市、区县财政部门应将专项调查数据动态更新的相关经费列入同级预算予以保障。市、区县残联要加强网络、计算机等信息技术基础环境建设,提供有力的技术支持。

十五、宣传工作

要高度重视新闻宣传工作,大力宣传党和政府及社会各界对残疾人事业的关心重视和对广大残疾人的关爱帮助,宣传信息数据动态更新工作的重要意义,增进社会公众和广大残疾人对信息数据动态更新工作的了解和支持,提高全社会对信息数据动态更新工作的关注度,营造良好的社会舆论环境。要掌控好宣传节奏和舆论导向,对相关舆情及时研判、正确应对。




附件1:


庆市全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作机构组成人员名单


一、动态更新工作领导小组

组  长:周  鸣 市残联党组书记、理事长

副组长:任能君 市残联党组成员、副理事长

彭美云 市残联党组成员、副理事长

张青莉 市残联党组成员、副理事长

孙连尚 市残联党组成员、副巡视员

成  员:易士涌 市残联办公室主任

祖  怀 市残联组联部主任

耿  琳 市残联康复部主任

雷建平 市残联教就部主任

陈登武 市残联宣文部主任

罗海波 市残联维权部副主任(主持工作)

李清安 市残联信息中心主任

梁长华 市残疾人综合服务中心主任

马占山 市残疾人劳动就业服务指导中心主任

二、动态更新工作领导小组办公室

主  任:彭美云(兼)市残联党组成员、副理事长

副主任:祖  怀(兼)市残联组联部主任

陈登武(兼)市残联宣文部主任

李清安(兼)市残联信息中心主任

成  员:罗高利      市残联组联部副主任

姜志勇      市残联教就部副主任

张顶奇      市残联康复部副主任

邓广琼      市残联宣文部副主任

罗海波      市残联维权部副主任(主持工作)    

三、动态更新工作领导小组内设机构

1. 综合组

组  长:祖  怀

副组长:罗高利、姜志勇、张顶奇

成  员:唐  敏、杨  梅、刘  林

2. 宣传组

组  长:陈登武

副组长:邓广琼

成  员:高  勇、唐  旭、阳  光、汪晨蕾

3. 数据处理与技术保障组

组  长:李清安

成  员:杨利斌、谭  力



附件2:


重庆市全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作专家指导组组成人员名单


组  长:童泽圣  国家统计局重庆调查队队长

副组长:郑子彬  重庆市统计局社科处处长

叶  勇  重庆工商大学统计学院副院长

成  员:杨炜明  重庆工商大学统计系主任、博士

郑  璇  重师大教育科学学院特殊教育系副教授


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